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    县域城市建设与开发征地拆迁档案收集管理之初探

    时间:2017-12-20 14:34:15 作者:韩      地 编辑:梁涛 点击数: 来源:华塘新区整体开发建设指挥部

    新闻网新闻中心 www.83jamz.com   县域城市建设、新区开发、旧城改造等重大工程开发中涉及大量集体土地被征用,大量房屋被拆迁,形成了大量征拆档案资料。如何做好拆迁档案资料整理归档工作?现结合实际征地拆迁工作,谈点浅见陋析。

      一、征地拆迁档案的固有属性

      征地拆迁档案是征地拆迁安置工作的历史记录,是城市建设档案不可分割的重要组成部分,是城镇地域发展变迁和社会经济发展状况的详细记录。充分认识征拆档案重要性,充分认识到征地拆迁工作必须依法依规实施操作,因而档案资料的形成与整理同样必须符合政策,按规范收集与整理,且经得起历史的检验。门类齐全的征拆档案, 是城市建设的重要依据和借鉴性历史资料,对于澄清事实、平息争端、化解矛盾,起到促进社会稳定的作用。

      作为一名档案从业者,笔者有幸参加龙凤示范区等征地拆迁相关资料整理工作,直接参与了几个项目征拆资料初审接收工作。实际工作感受到征拆档案资料具有形成主体多,收集内容广,涵盖流程多,人员不稳定等特点和属性。

      (一)征拆档案形成主体多。拆迁档案资料开成于拆迁工作第一线,档案形成主体既有被拆迁户、集体和个人,又有参与拆迁工作的相关职能部门和工作者,还有涉及被拆迁区域的乡、街道、村、组或社区等管理部门和责任人。这些单位、集体组织和个人,既是拆迁资料的形成者,同时也是拆迁档案资料收集管理的责任者。

      (二)征拆档案收集内容广。征地拆迁档案收集内容是由拆迁工作任务和收集档案的范围所决定的,涉及农林牧商贩等各行各业以及个人的有形无形、有价无价、有言无文的建筑物、构筑物、附属物等各种资产和个人信息凭证资料、实物照片、声像等。

      (三)征地拆迁档案涵盖流程多。征地拆迁档案收集管理工作是一项由几个或十几个征地拆迁工作小组及相关区域内街道、乡镇政府及部门共同负责的工作。每一份档案的形成从实物、公示、人口信息登记到建筑物、构筑物的测算、鉴定、确认等各个环节,均要经过上上下下校核,再通过被征拆户、征拆小组成员及负责人签字确认,最后通过档案等相关部门复核审查等过程。

      (四)拆迁档案的收集管理人员不固定。项目开发征拆工作不是长期固有的工作,也就不存在固定的组织和单位,所有征地拆迁工作均由临时成立的机构与临时抽调的人员去完成,其工作人员具有变动快和变化大的特点,由此递增拆迁档案材料收集管理工作难度。

      三、征拆档案收集管理方法

      在征拆档案材料收集指导中体会到征地拆迁档案管理方法主要“把握三个环节”。

      (一)把握征拆启动环节,做实做细每一个环节。

      1、明确征地拆迁档案收集的内容及范围。

      2、明确归档档案资料质量标准,如书写规范、签字确认、审核要求等。

      3、明确分类方法,组卷原则和移交报送程序等。

      4、明确按规范开展征拆档案工作,按照《档案行业标准》、《项目征地拆迁档案组卷要求》,组织操作技能培训,让档案资料收集人员达到思想重视,思路清晰,方法明了,技能熟练,工作高效的目的。

      (二)把握征拆实施环节,做好跟踪业务指导。

      针对临时机构和临时人员变动快,变化大的属性和特点,因此做好征拆实施过程中的档案指导工作显得必要和重要。

      1、针对未参加事前培训的人员实施现场培训指导,以增强其建档管档能力,促进征拆档案材料收集管理水平整体提升。

      2、对收集的征拆档案文件材料进行及时检查,如收集内容是否符合归档细则要求,对拆迁户房屋及附属物是否实施按户登记、确认、审核、签章(签字)手续是否完备等,拆迁档案的真实可靠。

      3、查看归档档案材料是否按拆迁项目分类,是否按项目或户组卷、归档材料是否按顺序编目,确保征拆档案文件材料完整、准确、系统。

      4、对收集拆迁档案管理工作进行核查,核查在收集工作中是否做到责任单位负责、有关单位支持配合,管理上是否实施了定人、定位、定点,确保征拆档案收集无遗漏,安全无事故。

      5、从征拆实际出发,不断完善归档细则,精练归档内容,提升征拆档案收集质量和管理效率。

      (三)把握拆迁收尾环节,做好档案审查、验收、移交归档工作。档案工作人员要对上报档案材料认真负责地逐卷、逐页、逐项检查,凡是归档文件材料内容和审核签章不全的,一律要求责任人补齐补全,案卷达不到要求的退回重新整理组卷。务使拆迁档案规范要求,确保征拆工作严肃性、完整性。要及时将归档组卷的档案材料向县档案馆或城建档案馆做好移交,交接手续要完备齐全;同时做好备份存于征拆单位档案馆(室)。

      四、引入现代化管理设备,加强库房建设。

      当今信息化时代要求我们从业人员必须强化自身学习积淀和掌握电脑和网络技术,为档案管理信息化,数字化夯实科技基础。要有新担当,新作为,多措并举使力建立档案管理网络系统,提高档案检索查找速度,完善检索管理技术。要不断引入现代化管理设备,增加档案科技投入,完善库房与设备建设。在科技发展日新月异的今天,需保持清醒的认识,秉承新发展理念贯彻档案管理始终,不能削弱纸质档案份量,它的存在举足轻重,无以替代;同时大力开发电子档案,更多渠道为社会提供利用与便捷精细服务。

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